Pacchetto Omnibus: come incidere sull'impegno per la sostenibilità delle aziende. Le risposte per affrontare il cambiamento
Ritorna sul BlogIn un contesto di crescenti sfide geopolitiche ed economiche, la Commissione europea ha presentato l'atteso pacchetto di semplificazione Omnibus, volto a ridurre l'onere normativo e la complessità dei regolamenti sulla rendicontazione non finanziaria e la due diligence.
Pubblicato il 26 febbraio, il pacchetto Omnibus mira a snellire la Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD), la Corporate Sustainability Due Diligence Directive (CSDD), la tassonomia UE e il Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM). La proposta fa parte della Bussola della competitività presentata dalla Commissione nel gennaio 2025, come iniziativa per "recuperare la competitività e garantire una prosperità sostenibile".
CSRD: ritardi e aumento delle soglie
La proposta della Commissione conferma il principio della doppia materialità, ma riduce significativamente il numero di società coinvolte, allineando le soglie della CSRD a quelle della CSDD. L'obbligo di adeguarsi riguarderà le società con almeno 1.000 dipendenti e un fatturato superiore a 50 milioni di euro o un bilancio superiore a 25 milioni di euro. Complessivamente, questa modifica escluderebbe circa 10.000 delle 50.000 società inizialmente interessate, riducendo l'ambito di applicazione dell'80%.
Il pacchetto prevede anche una moratoria di due anni per le società che non hanno ancora iniziato ad applicare la CSRD e per le PMI quotate. In base alla normativa vigente, le regole sarebbero entrate in vigore per questi gruppi nel 2026 e nel 2027. Questa misura mira a garantire certezza giuridica alle aziende mentre le proposte seguono l'iter legislativo.
Nel quadro degli sforzi di semplificazione, la Commissione intende inoltre rivedere gli standard di sostenibilità a livello generale. A tal fine, adotterà atti delegati per semplificare gli standard europei di rendicontazione della sostenibilità (ESRS) e "ridurre in modo significativo il numero di dati richiesti". Per le aziende che non rientrano più nell'ambito di applicazione della CSRD, è stato introdotto un "tetto alla catena del valore", basato sullo standard volontario per le PMI (VSME). L'obiettivo è limitare l'effetto trickle-down, riducendo l'onere informativo imposto dai grandi gruppi ai loro fornitori.
Tagli ai piani di transizione climatica e al regime di contenzioso
Le modifiche proposte alla CSDD limitano i requisiti di due diligence ai soli fornitori diretti - mentre prima si estendevano lungo tutta la catena di fornitura - e unicamente ai fornitori con più di 500 dipendenti. Il monitoraggio dei fornitori sarebbe obbligatorio solo ogni cinque anni, anziché ogni anno, e non vi sarebbero obblighi di responsabilità civile o di due diligence per le istituzioni finanziarie. L'attuazione della CSDDD verrebbe inoltre posticipata di un anno, al 2028.
Il testo restringe la definizione di "stakeholder", riducendo il numero di soggetti esterni che le imprese devono considerare nell'ambito della due diligence. Inoltre, le aziende non saranno più obbligate a interrompere il rapporto commerciale con un fornitore come ultima risorsa nel caso in cui questo non adegui il proprio comportamento.
La Commissione prevede inoltre che le società siano ritenute responsabili delle violazioni della direttiva CSDD esclusivamente in base alle leggi nazionali. Tuttavia, il testo modifica anche le regole sulle sanzioni, eliminando il requisito precedente che imponeva di legare le ammende al fatturato dell'impresa, lasciando agli Stati membri maggiore discrezionalità nell'applicazione delle penalità.
La proposta attenua inoltre gli obblighi del piano di transizione climatica. La formulazione riveduta invia segnali contrastanti alle imprese sui piani per allinearsi all'obiettivo di 1,5°C.
Le modifiche alla tassonomia dell'UE, invece, prevedono l'utilizzo del sistema di classificazione per le attività sostenibili solo da parte delle aziende più grandi, quelle con più di 1.000 dipendenti e 450 milioni di euro di fatturato.
Infine, gli operatori di mercato di dimensioni ridotte, in particolare le PMI e i privati, sarebbero esentati dagli obblighi CBAM. Questa misura riguarda soprattutto coloro che importano solo una quota marginale delle emissioni generate nei Paesi terzi e immesse nel mercato dell'UE.
Cosa succederà?
La proposta di introdurre modifiche di ampia portata alla CSRD, alla CSDD, alla tassonomia UE e al CBAM avvia il processo legislativo ordinario, in cui il Parlamento europeo e il Consiglio, in qualità di colegislatori, negozieranno un accordo basato sulla proposta della Commissione.
Come già evidenziato per i regolamenti originari, permane una significativa incertezza sia sul contenuto della legislazione che potrebbe scaturire dai negoziati di trilogo, sia sui tempi del processo.
Questi cambiamenti porteranno a inevitabili mesi di incertezza. La Commissione ha cercato di rassicurare le parti interessate sulla portata delle modifiche proposte: "Semplificando la vita delle imprese dell'UE e creando un ambiente imprenditoriale più favorevole, l'UE può promuovere la crescita e la qualità dei posti di lavoro, stimolare gli investimenti e, in ultima analisi, consentire alle imprese di affrontare la transizione verso un'economia sostenibile in modo più efficace e pragmatico".
Pur esentando migliaia di aziende dagli obblighi di rendicontazione sulla sostenibilità, la Commissione continua a considerare la sostenibilità un vantaggio competitivo. Con la nuova proposta, sebbene la rendicontazione rimanga volontaria per la maggior parte delle imprese più piccole, i Commissari invitano le aziende a proseguire nei loro sforzi di due diligence per rispondere alle aspettative di consumatori e investitori.
A prescindere dall'esito del pacchetto Omnibus, l'impegno per la sostenibilità resta imprescindibile.
Anche con le modifiche normative dell'UE, la conformità resta solo un tassello del quadro più ampio: il reporting e la due diligence sulla sostenibilità sono essenziali per le decisioni strategiche, la gestione dei rapporti con i clienti, il rispetto delle aspettative degli investitori e la resilienza aziendale nel lungo periodo.
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CAMBIAMENTI CHIAVE DEL PACCHETTO OMNIBUS |
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CSDDD |
Testo originale |
Proposta della Commissione |
Copertura |
Copre fornitori diretti e indiretti (Tier-n) |
SOLO fornitori diretti, a meno che non sia stato identificato un rischio credibile nella catena di fornitura. |
Valutazione del rischio dei fornitori |
Nessuna restrizione alle richieste di informazioni |
Limitazioni alle richieste di informazioni per i fornitori con <500 dipendenti in linea con la VSME |
Monitoraggio dei fornitori |
Annuale |
Ogni 5 anni |
Risoluzione del contratto |
Obbligo di rescindere il contratto per i fornitori inadempienti |
Obbligo eliminato |
Responsabilità civile |
Responsabilità civile per non conformità |
Eliminazione della responsabilità civile nell'UE |
Piani di transizione climatica |
Attuazione obbligatoria dei piani di transizione |
Linguaggio indebolito per l'adozione dei piani piuttosto che per la loro attuazione |
Coinvolgimento degli stakeholder |
Necessario un impegno significativo con i lavoratori, le comunità e la società civile. |
Obblighi semplificati |
Applicazione |
Dal 2027 in poi |
Dal 2028 in poi |
Soglie |
Aziende con più di 250 dipendenti e 40 milioni di euro di fatturato |
Nuove soglie allineate alla CS3D per le aziende con più di 1.000 dipendenti e 50 milioni di euro di fatturato o con un bilancio superiore ai 25 milioni di euro. |
Aziende incluse nell'ambito di applicazione |
~50.000 aziende |
~10.000 aziende |
Reporting sulla catena del valore |
Obbligo di raccogliere dati dai fornitori |
Nuovo "tetto della catena del valore" per limitare la raccolta dei dati per le aziende non CSRD in linea con il VSME |
Garanzia |
Richiesta una garanzia limitata, con piani di transizione verso una garanzia ragionevole. |
Solo garanzia limitata |
Applicazione |
Grandi società non quotate e PMI quotate dovranno presentare un rapporto nel 2026/2027 |
Grandi società non quotate e PMI quotate dovranno presentare un rapporto nel 2028/2029 |
Doppia materialità |
Rendicontazione della materialità sia finanziaria che d'impatto |
Nessun cambiamento |
ESRS |
~1.200 punti di dati su 11 standard; saranno pubblicati standard specifici di settore |
Riapertura dell'ESRS per una significativa riduzione dei punti di dati; eliminazione degli standard settoriali |
CBAM |
Tutti gli importatori di beni elencati |
Nuova soglia di esenzione per i piccoli importatori (< 50 tonnellate di massa) |
Tassonomia UE |
Obbligatoria per tutte le aziende che rientrano nel campo di applicazione della CSRD |
Obbligatoria solo per le aziende con oltre 1000 dipendenti e 450 milioni di euro di fatturato |